Evde Bakım Maaşı Neden Kesilir? 2026 Kesilme Nedenleri, İtiraz ve Yasal Bloke Kaldırma Rehberi

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından ödenen evde bakım yardımı, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek 7. maddesi kapsamında ağır engelli veya tam bağımlı bireylerin aile ortamında desteklenmesini amaçlayan süreli ve koşullu bir sosyal transfer ödemesidir. Kamuoyunda yaygın bilinenin aksine, evde bakım maaşı ömür boyu garantili ve şartsız bir aylık niteliği taşımaz. Bakanlık bünyesindeki Sosyal Hizmet Merkezleri (SHM), SGK veri tabanı, MERNİS nüfus kayıtları, Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) entegrasyonu ve habersiz hane teftişleri yoluyla hak sahipliği koşullarını düzenli olarak denetlemektedir. Mevzuatta öngörülen gelir, sağlık, ikametgah veya bakım ortamı kriterlerinden birinin dahi kaybedilmesi ya da yasal bildirimlerin süresi içinde yapılmaması halinde ödemeler derhal durdurulmakta, ağır ihmal durumlarında ise geçmişe dönük faizli borç çıkarılmaktadır.

Bu kapsamlı rehberde, 2026 yılı güncel mevzuat ve denetim parametreleri ışığında evde bakım aylığının kesilmesine neden olan tüm yasal gerekçeleri, e-Devlet üzerindeki ödeme blokelerinin çözülme aşamalarını, yersiz ödeme faizinden korunma yollarını, resmi itiraz komisyonu süreçlerini ve resmi dilekçe taslağını bulabilirsiniz.

1. Evde Bakım Maaşının Kesilmesine Yol Açan 7 Temel Hukuki Neden

26 Mayıs 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Engelli Bireylere Yönelik Evde Bakım Yardımı Yönetmeliği ile 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu Ek Madde 7 hükümleri, bakım desteğinin kesilme gerekçelerini tereddüde yer bırakmayacak netlikte tanımlamıştır. Uygulamada karşılaşılan kesinti vakalarının %95’i aşağıdaki 7 ana başlık altında toplanmaktadır:

1. Hane İçi Kişi Başı Gelir Eşiğinin (18.736,66 TL) Aşılması

Evde bakım yardımının en katı kriteri hanedeki ekonomik durumdur. Kanun koyucu, hanede yaşayan fertlerin toplam aylık net gelirinin, hanedeki fert sayısına bölünmesiyle elde edilen kişi başı gelirin net asgari ücretin 2/3’ünden az olmasını şart koşmuştur. 2026 yılı için belirlenen kişi başı aylık gelir tavanı 18.736,66 TL’dir. Haneye dahil bireylerden birinin yeni bir işe girmesi, emekli aylığı bağlanması, tarımsal destek veya gayrimenkul kira geliri elde etmesi, miras yoluyla banka mevduatı veya taşınmaz intikali gerçekleşmesi durumunda hane geliri bu tavanı 1 TL dahi aşsa yardım kesilir. Bu tür gelir artışlarının en geç 30 gün içinde Sosyal Hizmet Merkezine bildirilmesi zorunludur.

2. Süreli Sağlık Kurulu Raporunun Geçerlilik Tarihinin Dolması

Sağlık Bakanlığı Ulusal Engelli Veri Bankası (e-Rapor) sistemine kayıtlı sağlık kurulu raporları süreli (1 yıl, 2 yıl, 3 yıl) veya sürekli olarak tanzim edilir. Süreli raporu bulunan hak sahipleri için rapor bitiş tarihi sistemde kayıtlıdır. Rapor süresi dolduğu gün Bakanlık bilişim sistemi banka aktarımını otomatik olarak kilitler. Rapor süresinin bitimine en geç 3 ay kala yetkili tam teşekküllü devlet hastanesinden randevu alınarak yenileme işlemlerine başlanmalıdır. Rapor süresi bittikten sonra yeni rapor teslim edilene kadar geçen sürede ödeme yapılmaz.

3. Yeni Raporda 'Tam Bağımlı' İbaresinin Kaybedilmesi (Kısmi Bağımlıya Düşüş)

Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik gereğince evde bakım aylığı yalnızca 'Tam Bağımlı Engelli Birey' (veya 18 yaş altı Çocuklar İçin Özel Gereksinim Raporu - ÇÖZGER kapsamında 'Çok İleri Düzeyde Özel Gereksinimi Vardır - ÖGV' ya da 'Belirgin Düzeyde Özel Gereksinimi Vardır') ibaresi taşıyan raporlara verilir. Süresi dolup yenilenen raporda engel oranı %90 olsa dahi, eğer kurul 'Kısmi Bağımlı' kararı verirse evde bakım yardımı şartı doğrudan düşer ve dosya kapatılır.

4. İkametgah ve Adres Değişikliğinin 15 Gün İçinde Bildirilmemesi

Aynı ilçe içerisinde, farklı ilçeler arasında veya şehirler arası ikametgah değişikliği yapıldığında, Yönetmeliğin 13. maddesi gereğince durumun en geç 15 gün içinde kayıtlı bulunulan Sosyal Hizmet Merkezine dilekçeyle bildirilmesi kanuni zorunluluktur. Adres değişikliği MERNİS üzerinden tespit edildiğinde ödeme dondurulur. Farklı bir şehre taşınma halinde dosya nakil prosedürüne tabi tutulur; yeni adrese ait inceleme heyeti haneyi ziyaret edip rapor hazırlayana kadar yardım askıda bekletilir.

5. Bakıcının Fiili Bakım Hizmetini Aksatması veya Sigortalı Çalışması

Evde bakım ücreti, engelli bireyin öz bakım ihtiyaçlarını (beslenme, temizlik, giyinme, tuvalet, hareket) karşılayan akraba veya vasiye ödenir. Yönetmelik, bakıcının günde asgari 8 saat, haftada en az 40 saat fiili bakım vermesini emreder. Bakıcının 4/a kapsamında tam zamanlı bir fabrikada veya ofiste çalışmaya başlaması, şehir dışına uzun süreli seyahate çıkması veya engelliyle aynı konutta/yakın çevrede ikamet etmemesi denetimlerde tespit edildiğinde maaş anında kesilir.

6. Engelli Bireyin Hastanede 30 Günden Fazla Yatılı Tedavi Görmesi

Engelli bireyin rehabilitasyon merkezinde, huzurevinde veya genel hastanelerde kesintisiz olarak 30 günü aşan süreyle yatılı tedavi altına alınması halinde, bakım hizmeti kamu veya özel sağlık kurumu personeli tarafından üstlenilmiş sayılır. Bu sebeple 30 günü aşan yatış dönemlerinde evde bakım aylığı geçici olarak dondurulur. Taburcu olunduğunda epikriz raporuyla SHM’ye başvurularak aylık tekrar açtırılır.

7. Engelli Bireyin veya Bakıcının Vefatı

Engelli bireyin vefatı halinde vefat tarihini takip eden aydan itibaren maaş hakkı son bulur. Vefat durumunun 15 gün içinde müdürlüğe iletilmesi gerekir. Vefat tarihinden sonra banka kartından çekilen maaşlar kamunun zarara uğratılması sayılır ve yasal faiziyle tereke mirasçılarından tahsil edilir. Bakıcının vefatı halinde ise haneden uygun şartları taşıyan yeni bir bakıcı tayin edilene kadar dosya askıya alınır.

2. 2026 Hane Gelir Sınırı ve Faizli Yersiz Ödeme Simülasyonu

Evde bakım yardımı alan ailelerin en çok mağduriyet yaşadığı konu, hane geliri hesaplama mantığının ve gecikme faizi mekanizmasının yanlış bilinmesidir. Bakanlık, hane gelir testinde brüt değil, haneye giren tüm net gelirleri (maaş, nafaka, ikramiye, kira, faiz, ticari kazanç) esas alır. Hane halkı sayısı ile kişi başı tavanın matematiksel ilişkisi aşağıdaki somut simülasyon üzerinden incelenmelidir:

Senaryo C’de görüldüğü üzere, 4 kişilik hanede büyük çocuğun işe girmesiyle toplam gelir 78.105 TL’ye yükseldiğinde, fert başına düşen tutar yasal sınır olan 18.736,66 TL’yi aşarak 19.526,25 TL’ye ulaşmaktadır. Bu durumda aile 30 gün içinde bildirimde bulunmazsa, Bakanlık denetiminde tespit edildiği tarihe kadarki tüm ödemeler 'Yersiz Ödeme' statüsüne alınır.

Yersiz Ödeme Faiz Hesabı ve Hukuki Sorumluluk

Zamanında bildirilmeyen gelir artışlarında, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 51. maddesinde düzenlenen aylık gecikme zammı işletilir. Örneğin, 2026 yılı aylık evde bakım tutarı olan 15.754 TL üzerinden 6 ay boyunca bildirimsiz yardım alan bir aileye ana para olarak 94.524 TL borç tahakkuk ettirilir; işletilen yasal gecikme faizleriyle bu tutar 120.000 TL’nin üzerine çıkabilmektedir. Ancak durum süresi içinde yazılı olarak bildirildiğinde yalnızca maaş durdurulur ve aileye hiçbir borç veya faiz yüklenmez.

3. Kesilme Gerekçeleri, Bildirim Süreleri ve Acil Eylem Matrisi

Maaşı durdurulan veya kesilen ailelerin hak kaybı yaşamaması adına yasal süreleri ve atılması gereken adımları özetleyen semantik karşılaştırma tablosu aşağıdadır:

4. Adım Adım İtiraz ve Bloke Kaldırma Yol Haritası

Maaşınızın banka hesabına yatmadığını fark ettiğinizde panikle hareket etmek yerine aşağıdaki yasal prosedürü titizlikle uygulayınız:

1. e-Devlet Durum Kodunu Sorgulayın: e-Devlet Engelli Evde Bakım Ödeme Bilgileri Sorgulama ekranına T.C. kimlik numaranızla giriş yapın. Sistemde 'Durduruldu', 'Kayıt Kapatıldı', 'Rapor Geçersiz' veya 'Kapsam Dışı' ibarelerinden hangisinin yer aldığını not edin. Güncel il listesi ve ödeme günleri için ayrıca Evde Bakım Maaşı Yatan İller sayfamızı kontrol edebilirsiniz.
2. İlçe SHM’den Yazılı Gerekçe Talep Edin: Kayıtlı olduğunuz Sosyal Hizmet Merkezine şahsen giderek bakım kütüğündeki durdurma şerhinin resmi tutanağını ve tebligat örneğini isteyin. Sözlü beyanlarla yetinmeyiniz; itiraz süresi yazılı tebligatla başlar.
3. 30 Gün İçinde İl Müdürlüğü İtiraz Komisyonuna Başvurun: Kesilme gerekçesi maddi bir hatadan kaynaklanıyorsa (örneğin hane mevcudu yanlış girilmişse veya hastane randevusu belgelenebiliyorsa), kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde İl Müdürlüğü İtiraz Komisyonuna itiraz dilekçesi verin.
4. Farklı Uzmanlardan Oluşan İkinci Heyeti Karşılayın: İtirazınız komisyonca kabul edildiğinde hanenize daha önce gelmemiş olan farklı sosyal çalışmacı, psikolog veya hekimden oluşan ikinci bir inceleme heyeti atanır. Heyete engellinin günlük bakım ortamını ve fiziksel bağımlılık durumunu eksiksiz gösteriniz.
5. 60 Gün İçinde İdare Mahkemesine Başvurun: İl İtiraz Komisyonu itirazınızı haksız yere reddederse, ret kararının tebliğini izleyen 60 gün içinde bağlı bulunulan yerdeki Nöbetçi İdare Mahkemesinde 'Yürütmeyi Durdurma Talepli İptal Davası' açınız. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) uyarınca ağır engelli bireyin mağduriyeti telafisi güç zarar kapsamında değerlendirilmektedir.

5. Resmi Evde Bakım Aylığı Kesilme İtiraz Dilekçesi Örneği

Haksız kesinti veya idari bloke işlemlerine karşı Sosyal Hizmet Merkezi aracılığıyla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Değerlendirme Komisyonuna sunulacak resmi dilekçe taslağı aşağıdadır:

AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜ İTİRAZ KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
(Gönderilmek Üzere: ................... Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğüne)

İTİRAZ EDEN (BAKICI) : [Adınız Soyadınız] - T.C. Kimlik No: [...................]
ADRES                : [İkametgah Adresiniz]
TELEFON              : [Telefon Numaranız]

BAKIM VERİLEN ENGELLİ: [Engelli Bireyin Adı Soyadı] - T.C. Kimlik No: [...................]
DOSYA / KÜTÜK NO     : [Varsa SHM Dosya Numaranız]
TEBLİĞ TARİHİ        : [Maaşın Kesildiğini Bildiren Yazının Tebliğ Tarihi]
KONU                 : Evde Bakım Yardımı Ödemesinin Durdurulması / Kesilmesi Kararına Karşı İtirazlarım ve Maaşın Geriye Dönük Hak Edişlerle Yeniden Bağlanması Talebimdir.

AÇIKLAMALAR :
1. Müdürlüğünüz nezdinde yukarıda kimlik bilgileri yazılı bulunan ağır engelli/tam bağımlı yakınım [Engelli Yakınınızın Adı] için 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu Ek 7. maddesi kapsamında evde bakım aylığı almaktaydım.

2. Tarafıma tebliğ edilen .../.../2026 tarihli ve [Sayı No] sayılı idari işlem ile, [Buraya tebliğdeki kesilme gerekçesini yazınız - Örn: hane gelir aşımı / rapor süresi bitimi / adres nakli] gerekçe gösterilerek evde bakım aylığı durdurulmuş/kesilmiştir.

3. Söz konusu idari işlem hukuka ve fiili duruma aykırıdır. Şöyle ki:
   a) [Mazeretinizi ve kanıtınızı yazın - Örn: Süreli raporumuz dolmadan önce ... Devlet Hastanesine randevu alınmış olup gecikme randevu yoğunluğundan kaynaklanmıştır. Yeni raporumuz e-Rapor sisteminde Tam Bağımlı olarak tescil edilmiştir / Hane gelirimiz 2026 tavanı olan 18.736,66 TL'nin altında olup ekte sunduğum SGK güncel dökümleri gerçeği belgelemektedir.]
   b) Bakım hizmeti bir gün dahi aksatılmamış, engelli bireyin fiili bakım ortamında hiçbir olumsuzluk meydana gelmemiştir.

4. 2828 sayılı Kanun ve Engelli Bireylere Yönelik Evde Bakım Yardımı Yönetmeliği hükümleri uyarınca, engelli yakınımın mağduriyetinin giderilmesi için dosyamızın komisyonunuzca yeniden incelenmesini ve haneye ikinci inceleme heyetinin görevlendirilmesini talep etmekteyim.

HUKUKİ SEBEPLER : 2828 sayılı Kanun Ek Madde 7, 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun, Engelli Bireylere Yönelik Evde Bakım Yardımı Yönetmeliği ve 2577 sayılı İYUK.
DELİLLER        : 1) Güncel e-İmzalı Sağlık Kurulu Raporu, 2) SGK Hizmet ve Gelir Dökümü, 3) Tarihçeli Yerleşim Yeri Belgesi, 4) Hastane Randevu Kayıtları, 5) Nüfus Kayıt Örneği.

NETİCE VE TALEP : Yukarıda arz ve izah edilen nedenlerle;
Haksız ve maddi hataya dayalı olarak tesis edilen maaş durdurma/kesme işleminin iptal edilmesini, engelli yakınıma ait evde bakım aylığının durdurulduğu tarihten itibaren geriye dönük yasal hak edişleriyle birlikte tekrar bağlanmasını ve tarafıma yazılı bilgi verilmesini saygılarımla arz ve talep ederim. .../.../2026

İtiraz Eden Bakıcı: [İmza] - [Ad Soyad]

Dilekçe verme ve başvuru sürecinin tüm incelikleri için Evde Bakım Rehberi kategorimizi ve genel kriterleri hatırlamak için Evde Bakım Parası Alma Şartları makalemizi inceleyebilirsiniz.

6. Yargıtay ve Danıştay İçtihatları Işığında Hak Sahibinin Korunması

İdari yargıda açılan evde bakım davalarında yüksek mahkemelerin benimsediği yerleşik içtihat ilkeleri hak sahiplerinin lehinedir. Özellikle idarenin denetim yükümlülüğünü zamanında yerine getirmeyip yıllar sonra toplu borç çıkarması hallerinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu kararları emsal teşkil etmektedir. Yüksek yargının yerleşik prensiplerine göre:

• İdarenin Kendi İhmalinden Doğan Kusur: Hak sahibi süresi içinde adres veya gelir değişikliğini resmi kurumlara (örneğin Nüfus Müdürlüğüne veya SGK’ya) bildirmişse, Bakanlığın veri tabanları arasındaki entegrasyonu geç kurması gerekçe gösterilerek vatandaşa geriye dönük faizli ceza yüklenemez. Danıştay içtihatları, vatandaşın kötü niyetli olmadığı durumlarda 6183 sayılı gecikme zammının değil, yalnızca sebepsiz zenginleşme hükümlerinin ve kusursuz anapara iadesinin uygulanabileceğini vurgulamaktadır.
• Maaşın Haczedilemezliği Prensibi: İcra ve İflas Kanunu (İİK) Madde 82 ile 5510 sayılı Kanun hükümleri uyarınca evde bakım aylıkları niteliği gereği haczedilemez. Bankalar veya alacaklı üçüncü şahıslar, evde bakım maaşının yattığı hesaba tüketici kredisi, kredi kartı veya icra borcu nedeniyle bloke koyamaz. Böyle bir bloke durumunda İcra Hukuk Mahkemesine şikayet başvurusu yapılarak bloke derhal kaldırılmalıdır.
• Kazanılmış Hak ve Raporun Sürekliliği: Yeni raporda keyfi şekilde 'Kısmi Bağımlı' kararı verilerek maaşı kesilen bireyler için, tam teşekküllü hakem hastaneye sevk talep edilerek objektif bağımlılık kriterlerinin tespiti sağlanmakta ve mahkemeler çoğunlukla yürütmeyi durdurma kararı vermektedir.